|
|
|
參觀者查看海浪高效微排放燃煤鍋爐燃燒后的殘渣情況 |
“海浪高效節(jié)能微排放鍋爐”可使煤炭燃燒總效率達(dá)到90%以上。
如果在全國推廣，每年不僅可使全國省煤1.8億噸，還可以少排放二氧化碳3.6億噸，少排放二氧化硫500多萬噸，節(jié)省采暖費110多億元。
但課題組在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，海浪鍋爐在推廣中不得不面對地方保護(hù)、普通產(chǎn)品的爭擠、環(huán)保人員的冷眼等諸多障礙。
4月18日，中國節(jié)能減排與企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究課題成果發(fā)布會在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行。會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究室主任楊建龍博士發(fā)布了課題研究報告，報告指出節(jié)能減排的核心環(huán)節(jié)在企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的真正動力在技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，而政府須為企業(yè)的自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。
楊建龍博士在會上指出：“低碳和節(jié)能技術(shù)將成為新的研究重點，在技術(shù)的支持下，企業(yè)通過自主創(chuàng)新將使節(jié)能產(chǎn)業(yè)取代IT產(chǎn)業(yè)，成為我國市場和經(jīng)濟(jì)新的增長點。”他認(rèn)為，節(jié)能產(chǎn)業(yè)的前景相當(dāng)廣闊，雖然利用新能源替代傳統(tǒng)能源成為時下流行的熱點，但是新能源現(xiàn)在必須克服當(dāng)前面臨的技術(shù)瓶頸和市場瓶頸，才會有更廣闊的發(fā)展空間。而節(jié)能減排的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平已經(jīng)具有了初步規(guī)模，并且節(jié)能減排具有高收益率，完全具備相應(yīng)的市場潛力。但是，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品推廣方面還有很多困難。
資金匱乏制約企業(yè)科技創(chuàng)新
課題組在陜西寶雞對海浪公司調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該公司靠自身力量研制出了接近“0”排放的高效節(jié)能鍋爐，經(jīng)測算，推廣后每年可為我國節(jié)約煤炭1.8億噸，但是從研發(fā)到建廠投產(chǎn)，他們沒得到一點國家科研投入，反而背上了近2000萬元的創(chuàng)新債務(wù)，嚴(yán)重影響了創(chuàng)新成果的推廣和后續(xù)科研項目的順利開展。
專家們指出，雖然2008年我國出臺了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》明確規(guī)定支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用，并對結(jié)束創(chuàng)新和科技進(jìn)步給予稅收優(yōu)惠，但是由于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從實施到市場化所經(jīng)歷的時間長，投資風(fēng)險大，預(yù)期收益不明朗，使企業(yè)融資依然十分困難。目前，我國金融機(jī)構(gòu)出于短期盈利的考慮，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資風(fēng)險評估較高，惜貸或緩貸的情況突出，政府投入資金相對較少，且主要流向研究機(jī)構(gòu)和高校，企業(yè)很少能獲得政府直接投資，這在某種程度上嚴(yán)重制約了我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，這不利于節(jié)能減排措施在基層的迅速落實。
根據(jù)發(fā)展研究中心的資料，我國企業(yè)自籌科技活動經(jīng)費一直占80%左右，且呈增加態(tài)勢。從全局來看，這是不利于企業(yè)長期發(fā)展的。
為了解決企業(yè)融資困難，國家應(yīng)當(dāng)首先利用稅收政策激勵企業(yè)自主創(chuàng)新。為了適應(yīng)節(jié)能減排和企業(yè)自主創(chuàng)新的需要，國家應(yīng)完善稅制要素，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，對于依靠自身力量取得重大創(chuàng)新成果并進(jìn)行轉(zhuǎn)化的企業(yè)，應(yīng)制定明確的減免稅政策，使之得到前期科研和轉(zhuǎn)化投產(chǎn)的經(jīng)費補償，而絕對不能“鞭打快�！被颉捌缍场�。否則，將導(dǎo)致企業(yè)無力投資技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而逐步喪失自主創(chuàng)新的積極性。
同時，各級政府、特別是企業(yè)所在地政府，要為企業(yè)自主創(chuàng)新提供財力保障。我國現(xiàn)在對企業(yè)的投資基金數(shù)量較少，條件限制較多，支持力度較弱，而政府科技投入主要還是傾向于高等院校和科研機(jī)構(gòu)，很少投入企業(yè)，而投入民營企業(yè)的就更少。因此，我國應(yīng)當(dāng)加快建立更多的鼓勵自主創(chuàng)新的中央政府基金、地方政府基金和民間基金，借鑒一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，例如英國的成熟經(jīng)驗，為企業(yè)提供風(fēng)險投資基金，承擔(dān)創(chuàng)新項目的融資擔(dān)保，分擔(dān)企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險，解決民營企業(yè)在創(chuàng)新中遭遇的融資瓶頸。此外，對于具備條件的創(chuàng)新型企業(yè)，政府應(yīng)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)通過資本市場上市融資。對于在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排方面貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，國家應(yīng)加大獎勵力度，藉以提升企業(yè)后續(xù)研發(fā)能力、增強創(chuàng)新產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化和擴(kuò)張能力。
市場推廣
需要綠色通道
據(jù)海浪公司董事長張勤福介紹，“海浪高效節(jié)能微排放鍋爐”節(jié)能減排效果顯著，可使煤炭燃燒總效率達(dá)到90%以上，如果在全國推廣，每年不僅可使全國省煤1.8億噸，還可以少排放二氧化碳3.6億噸，少排放二氧化硫500多萬噸，節(jié)省采暖費110多億元。但課題組在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，海浪鍋爐在推廣中不得不面對地方保護(hù)、普通產(chǎn)品的爭擠、環(huán)保人員的冷眼等諸多障礙，長此以往，這種技能減排重大創(chuàng)新成果的“循環(huán)資金鏈”就可能斷裂，斷送在推廣的半道上。
因此，國家對自主創(chuàng)新的節(jié)能減排產(chǎn)品，在市場準(zhǔn)入方面應(yīng)制定靈活便捷的綠色通道。一些填補國內(nèi)空白的高新技術(shù)產(chǎn)品，由于沒有標(biāo)準(zhǔn)，政府審核機(jī)關(guān)往往審核啟動遲緩，效率低下，或者生搬硬套不符合中國國情的發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，使具有明顯節(jié)能減排效果的新成果遲遲不能進(jìn)入市場，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這就需要政府出面幫助企業(yè)推廣節(jié)能減排創(chuàng)新成果。在我國這樣一個龐大的新興經(jīng)濟(jì)體中，推行節(jié)能減排是一個困難的漸進(jìn)過程。在這個過程中，政府應(yīng)該采取各種有效措施，保證企業(yè)的創(chuàng)新成果能夠迅速進(jìn)入市場。
同時，政府采購政策應(yīng)向自主創(chuàng)新節(jié)能減排的產(chǎn)品傾斜。對企業(yè)開發(fā)的符合政府采購要求的創(chuàng)新產(chǎn)品，實行政府首購。利用政府采購政策推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是發(fā)達(dá)國家的普遍做法，而我們目前政府采購的著眼點仍過多地落在節(jié)約資金上，促進(jìn)自主創(chuàng)新的作用并不明顯。因此，在政府采購評審方法中，須考慮自主創(chuàng)新因素，同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并將此類規(guī)定明確載入政府收購和訂購制度。
“產(chǎn)學(xué)研”合作降低創(chuàng)新風(fēng)險
海浪公司在本世紀(jì)初曾投資300多萬元，建起企業(yè)自己的“海浪生物研究所”，這種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體使他們能繼續(xù)利用在秦嶺普查中篩選出上萬種微生物，為國家開發(fā)出更多的為環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的頂級產(chǎn)品，課題組認(rèn)為，這種靠科技創(chuàng)新的哺育而實力大增的“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”，將成為推進(jìn)我國節(jié)能減排的強大內(nèi)驅(qū)力。
因此，國家應(yīng)該大力推廣“產(chǎn)學(xué)研”合作模式，提高企業(yè)的科研能力，共破節(jié)能減排難關(guān)�！爱a(chǎn)學(xué)研”合作是指我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，與高等院校、研究機(jī)構(gòu)在風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的原則下合作的科研開發(fā)方式。中國企業(yè)，特別是民營企業(yè)技術(shù)人才普遍不足，科研條件普遍較差，而高等院校和研究機(jī)構(gòu)具有強大的科研能力，能與中小企業(yè)的生產(chǎn)、銷售以及市場運營能力形成優(yōu)勢互補，所以“產(chǎn)學(xué)研”合作能降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險，大幅度提高創(chuàng)新水平和成功率。這一點對中小企業(yè)來說更有特別意義。
