安全生產是人命關天的大事，抓好安全生產是各級黨委、政府學習實踐科學發(fā)展觀，維護人民群眾根本利益的重要舉措。做好特種設備安全工作，不僅是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，也是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容。山西是特種設備的重要生產和使用省份，集中開展特種設備專項整治工作是當前安全生產中的一件大事，必須下工夫抓緊抓好。
一、要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實認清形勢，充分認識當前開展特種設備安全生產專項整治的重要性和緊迫性
首先，開展特種設備安全生產專項整治，是推動全省實現安全發(fā)展的重要內容。從源頭治理上看，少數企業(yè)特種設備安全管理意識仍然薄弱，安全主體責任不落實，特種設備作業(yè)人員安全操作技能水平較低，安全意識仍然不強，土鍋爐、土壓力容器等"土特種設備"的非法生產使用還未徹底杜絕，存在諸多隱患；從管理水平上看，特種設備超期未檢、未辦理使用登記證、作業(yè)人員無證上崗等現象仍然存在，安全監(jiān)管的機制、方法、與當前特種設備安全生產還不相適應；從責任主體上看，一些政府領導和部門領導對特種設備的安全生產重視仍然不夠，僥幸心理仍然存在，各類安全隱患未得到及時徹底的整改，等等。對此，必須引起各級領導的高度重視，要嚴格按照操作規(guī)程和特種設備的各項技術要求，按照這次專項整治的要求，認真細致的做好各個環(huán)節(jié)的工作。
其次，開展特種設備安全生產專項整治，是保障全省安全發(fā)展的現實需要。從近年來發(fā)生的事故來看，由于特種設備的運行、管護、操作不當，引發(fā)的事故占有一定的比重。同時，裝備制造業(yè)又是山西省的支柱產業(yè)，特種設備的安全問題事關整個產業(yè)的發(fā)展，切不可掉以輕心。
第三，開展特種設備安全生產專項整治，是實踐科學發(fā)展觀的根本要求。各級要深刻認識開展特種設備安全生產專項整治的重大意義，充分認識目前山西省特種設備安全生產形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和工作的長期性，始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
二、認真落實整治方案，突出工作重點，深入開展特種設備安全生產的專項整治工作
按照省委、省政府要求，認真落實整治方案。具體要做到：盯目標、抓整治、嚴監(jiān)管。
盯目標，就是要確保完成省政府下達的各項指標。今年，省政府對特種設備安全生產的目標要求是：全省特種設備事故死亡人數控制在0.92人/萬臺以下，全年死亡人數不突破7人，不發(fā)生一次死亡3人以上。各級政府尤其是各級質監(jiān)部門一定要把特種設備安全生產專項整治作為一項重要工作，緊緊盯住這一目標，制定措施，落實責任，確保實現杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故的目標。
抓整治，就是要在對所有特種設備生產、使用單位(不論非法、合法,不論規(guī)模大小,不論隸屬關系)進行無一遺漏排查的基礎上,加強對重點區(qū)域、重點單位、重要時段和重點設備的監(jiān)管。要以燃氣儲運設備、客運索道、大型游樂設施、學校、幼兒園、車站、商場、體育場館、展覽館、公園等重點場所為重點對象；以節(jié)假日，特別是近期的"五一節(jié)""六一兒童節(jié)"為重點時段；以化工、城市燃氣、旅游、建設等行業(yè)的特種設備為重點設備，依法實施從安裝到使用全過程監(jiān)督檢驗和定期檢驗。對于這些重點，各有關方面一定要緊緊抓住，細化措施，抓反復，反復抓，要拉網式的排查，不能有絲毫的疏忽遺漏。
嚴監(jiān)管，就是要區(qū)分不同情況，做好"三類"企業(yè)的分類整治。對未經政府質監(jiān)部門批準,無任何證照擅自生產經營的特種設備生產、使用單位,要列入關閉取締和查封停用名單,并實施關閉取締和查封停用。對證照不全(包括證照過期)或證照雖然齊全,但存在重大事故隱患的特種設備生產、使用單位,要列入停產整頓名單,責令停產停業(yè)整頓。對其他證照齊全、符合安全生產條件的特種設備生產、使用單位,列入正常特種設備生產、使用名單,加強日常監(jiān)管。要持之以恒地開展取締"土鍋爐"（含常壓鍋爐違規(guī)改為承壓使用的鍋爐）的活動，重點查處小浴室、小酒坊、小豆腐坊、小制衣坊、小膠合板廠、小食品廠等小企業(yè)非法使用鍋爐的行為。在整治過程中，一定要嚴格執(zhí)法，做到該關閉取締的決不停產整頓，該停產整頓的決不罰款了事。要通過行政處罰手段，真正觸動非法違法生產、使用單位的"痛處"。
三、確實加強領導，明確責任主體，全面落實好特種設備安全生產工作的責任制
(一)落實特種設備生產、使用單位的主體責任，堅持"誰使用，誰負責"的原則。特種設備生產、使用單位必須嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范。建立健全特種設備檔案管理制度、安全管理制度和崗位責任制度。合法生產、依法使用、嚴格管理特種設備，及時消除事故隱患；加強安全培訓教育，提高從業(yè)人員操作技能和安全防范意識，做到持證上崗，按章作業(yè)；要保證特種設備安全經費的投入。
(二)落實特種設備檢驗檢測的把關責任，堅持誰檢驗、誰負責的原則。特種設備檢驗檢測機構要認真履行職責，嚴格執(zhí)行檢驗標準和規(guī)程，確保工作質量，及時報告檢驗檢測中發(fā)現的嚴重事故隱患和重大問題，堅決杜絕因把關不嚴而導致的安全責任事故。
(三)落實特種設備監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)管責任，堅持誰監(jiān)管、誰負責的原則。特種設備監(jiān)督管理部門必須依法履行特種設備安全監(jiān)管職責，建立完善安全監(jiān)管責任制，促進企業(yè)特種設備登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結案率的提高；嚴把安全準入關，依法對特種設備和人員實施行政許可；強化現場安全監(jiān)察，對特種設備生產、使用和檢驗檢測活動開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法行為；認真查處各類事故，嚴格追究相關責任。
（四）落實主管部門的安全管理責任，堅持誰主管，誰負責的原則。安全生產監(jiān)督管理部門負責安全生產綜合管理工作；建設主管部門負責房屋建筑和市政工程起重機械、公園、燃氣等市政公用行業(yè)安全管理工作；交通主管部門負責安裝有承壓罐的危險化學品運輸車輛安全管理工作；教育主管部門負責在校學生特種設備安全防護知識的教育，做好學校特種設備安全管理工作。
四、按照科學發(fā)展觀的要求，不斷鞏固成果，著力抓好特種設備安全工作監(jiān)管長效機制建設
（一）繼續(xù)完善安全生產的各項制度。省政府已經出臺了安全生產的八項制度，另兩項制度也將陸續(xù)出臺。各級政府、尤其是各級質量技術監(jiān)督部門，要結合本地區(qū)、本部門的實際，制定貫徹落實具體措施和實施細則。要參照十項制度，制定和完善關于特種設備安全生產的有關制度措施，尤其是明確責任、整合力量、聯合執(zhí)法以及應急救援的工作制度，通過制度管人、管事，推動特種設備安全生產工作扎實有效開展。
（二）不斷創(chuàng)新安全生產的工作機制。要圍繞政府職能的轉變，繼續(xù)深化和完善工作機制的創(chuàng)新，做到安全生產的權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢。要從實現分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、長效監(jiān)管等角度，充分運用行政、法律、經濟和技術等各種手段，大膽學習借鑒國際、國內先進經驗，形成與社會主義市場經濟相適應的特種設備安全監(jiān)察工作機制。
（三）努力提高安全生產的技術水平。首先，要在管理技術和手段上創(chuàng)新。充分利用信息技術，大力推廣和實施電子政務，實現要求、程序、過程、結果的公開。積極應用信息化成果，建立安全監(jiān)察工作的信息化平臺，推行安全監(jiān)察工作的電子化，提高監(jiān)管效率。其次，要在監(jiān)測設備和方法上創(chuàng)新。追蹤世界先進技術，加大科研開發(fā)力度，不斷引入新裝備、新技術。對事故高發(fā)的重點設備開展預防預警、應急處置和設備壽命等課題的研究，加大應用科技創(chuàng)新成果力度。通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，既實施好產品準入把關，又加強使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化現場安全監(jiān)察，不斷提高特種設備安全監(jiān)管的水平。
