全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議就要結(jié)束了，總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議高度重視，總局黨組成員、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉同志和總局總工程師張綱同志都出席會(huì)議并作重要講話；會(huì)議得到了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的大力支持，王力爭(zhēng)副司長(zhǎng)到會(huì)并作重要講話；會(huì)議還特別請(qǐng)到了總局機(jī)關(guān)各綜合司局的同志到會(huì)；會(huì)議表彰了國(guó)慶60周年特種設(shè)備安保工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。昨天下午和今天上午代表們圍繞會(huì)議主體進(jìn)行了深入的討論。
會(huì)議完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目的。根據(jù)會(huì)議安排，我作會(huì)議總結(jié)，講三點(diǎn)內(nèi)容。
一、會(huì)議取得了成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。
會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，會(huì)議回顧了2009年年工作情況，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署2010年工作，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，科學(xué)監(jiān)管，努力推動(dòng)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作邁上新臺(tái)階，為促進(jìn)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。交流了經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究討論了今年特種設(shè)備安全監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)和工作措施。陳鋼局長(zhǎng)的工作報(bào)告，從扎實(shí)開(kāi)展特種設(shè)備安全“三項(xiàng)行動(dòng)”，圓滿完成國(guó)慶60周年特種設(shè)備安保任務(wù)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快發(fā)展，著力推進(jìn)工作機(jī)制改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和自身建設(shè)等五個(gè)方面總結(jié)了2009年度全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作所取得的成效，總結(jié)很全面，也很到位，同時(shí)，報(bào)告還對(duì)今年的主要工作從狠抓特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作，創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政許可和檢驗(yàn)工作改革，著力抓好基礎(chǔ)基層建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)部署。孫大偉主任代表總局充分肯定了2009年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，同時(shí)也要求我們始終保持安全警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持高度警惕，認(rèn)真分析特種設(shè)備安全監(jiān)察工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，進(jìn)一步明確質(zhì)檢部門(mén)肩負(fù)的重大責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力做好各項(xiàng)工作。對(duì)2010年的工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革；落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管；圍繞總局建設(shè)大質(zhì)量工作機(jī)制的精神，加快特種設(shè)備安全監(jiān)察工作機(jī)制的改革創(chuàng)新；強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，努力提高特種設(shè)備工作隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力等四個(gè)方面的要求。張綱總工程師剛才又發(fā)表了熱情洋溢的講話，圍繞開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)，切實(shí)做好今年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作、圍繞可持續(xù)發(fā)展，謀劃好今后一個(gè)時(shí)期的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，提出了新的、更高的要求。
大家一致認(rèn)為，會(huì)議開(kāi)的很成功。之所以說(shuō)成功，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，從會(huì)議召開(kāi)的時(shí)機(jī)看，歲末年初，前不久剛剛召開(kāi)過(guò)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，我們這次會(huì)議正是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議各項(xiàng)要求的重要舉措。會(huì)前，《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，趕在這次會(huì)上發(fā)給了大家，《綱要》明確提出了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)。所以，這次工作會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步做好特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作具有十分重要的意義；第二，從會(huì)議的內(nèi)容上看，這次會(huì)議全面總結(jié)了2009年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管的各項(xiàng)工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署了2010年的工作，目標(biāo)明確，要求具體，為我們進(jìn)一步做好特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作指明了方向。另外，從會(huì)議資料的準(zhǔn)備方面，除了印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《工作要點(diǎn)》、《表彰通知》等會(huì)議文件以外，還將各省市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流材料和工作總結(jié)印刷成冊(cè)，作為《會(huì)議交流材料》提供給大家，這些經(jīng)驗(yàn)材料，主題集中，內(nèi)容豐富，各具特色，很有借鑒意義。大家普遍受到啟發(fā)，通過(guò)交流，互相開(kāi)闊了思路，特別是各地在工作中的經(jīng)驗(yàn)和措施，對(duì)我們做好下一步工作具有一定借鑒和啟發(fā)作用；第三，從會(huì)議的規(guī)模上看，參加會(huì)議的代表，除了各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管局長(zhǎng)、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議外，會(huì)議還特別邀請(qǐng)了總局機(jī)關(guān)各有關(guān)綜合司局的領(lǐng)導(dǎo)和特種設(shè)備相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的代表，參加了第一天的會(huì)議，這對(duì)我們今后工作的具體落實(shí)，將會(huì)產(chǎn)生積極的作用。
總之，會(huì)議主題鮮明、重點(diǎn)突出、要求明確，體現(xiàn)了較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)。代表們普遍感到很有收獲，認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)的講話和工作報(bào)告實(shí)實(shí)在在、清晰簡(jiǎn)練，形勢(shì)分析得透，有針對(duì)性”，有的代表說(shuō) “會(huì)議體現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：從戰(zhàn)術(shù)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、從總局層面向全系統(tǒng)覆蓋轉(zhuǎn)變和從常態(tài)工作向改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”，也有的說(shuō) “會(huì)議內(nèi)容體現(xiàn)了三強(qiáng)：邏輯性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新”。大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議是一次分析和認(rèn)清形勢(shì)的會(huì)議，也是明確任務(wù)、理清思路的會(huì)議，更是一次求真務(wù)實(shí)的會(huì)議。
二、關(guān)于需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題
會(huì)議安排了專(zhuān)題討論，大家提出了很多好的意見(jiàn)和建議，根據(jù)這次會(huì)議上大家討論的情況，我歸納了以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
（一）關(guān)于檢驗(yàn)工作改革。
這是大家普遍關(guān)注的問(wèn)題，包括特種設(shè)備檢驗(yàn)市場(chǎng)有限放開(kāi)、檢驗(yàn)收費(fèi)、檢驗(yàn)人機(jī)匹配、定額管理、試點(diǎn)面、改革風(fēng)險(xiǎn)等等一些方面的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們將根據(jù)大家的意見(jiàn)，深入認(rèn)真研究，尋求解決的辦法。關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)”，還要進(jìn)一步廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，我們計(jì)劃通過(guò)檢驗(yàn)協(xié)會(huì)這一平臺(tái)，爭(zhēng)取召開(kāi)檢驗(yàn)工作會(huì)議，進(jìn)一步聽(tīng)取檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。對(duì)于這次的討論稿，大家可帶回去繼續(xù)研究并組織地方征求意見(jiàn)，并于2月底前將情況和意見(jiàn)反饋給特種設(shè)備局。
對(duì)于改革，大家總體上是認(rèn)同的，認(rèn)為 “改革是方向，一定要改，但要穩(wěn)步推進(jìn)”，“改革雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但是不改是危險(xiǎn)的”。這里要說(shuō)明的是，討論文件名稱(chēng)是加強(qiáng)和改進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)，而沒(méi)有叫檢驗(yàn)體制改革，這也是考慮限定所涉及的范圍和有關(guān)內(nèi)容。
檢驗(yàn)工作改革要與國(guó)家大部制改革、事業(yè)單位改革方向協(xié)調(diào)一致，檢驗(yàn)工作改革還要與安全監(jiān)察體制的改革相適應(yīng)。檢驗(yàn)改革必須把握好四個(gè)有利于，一要有利于安全監(jiān)察工作的開(kāi)展，二要有利于企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，三要有利于質(zhì)監(jiān)部門(mén)塑造良好的社會(huì)形象，四要有利于檢驗(yàn)事業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展。另外，必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，要在依法并保證職責(zé)落實(shí)情況下積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，既不能對(duì)當(dāng)前特種設(shè)備安全工作的穩(wěn)定造成影響，又要為今后的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（二）關(guān)于高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理問(wèn)題。
對(duì)于節(jié)能監(jiān)管問(wèn)題，大家提出了好多意見(jiàn)，我就大家關(guān)心的問(wèn)題歸納幾條：
1.關(guān)于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委節(jié)能經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)用項(xiàng)目的補(bǔ)貼支持，不用于部門(mén)節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)。因此，各地要通過(guò)鑒定評(píng)價(jià)切實(shí)有效的節(jié)能技術(shù)，各地要積極向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委推薦爭(zhēng)取對(duì)具體節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目的支持經(jīng)費(fèi)。
2.關(guān)于2500萬(wàn)噸節(jié)能目標(biāo)的問(wèn)題。2008年和2009年通過(guò)推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)萬(wàn)”、“四個(gè)五”節(jié)能工程建設(shè)，各地大膽創(chuàng)新，探索性開(kāi)展了節(jié)能工作，如應(yīng)用余熱利用、冷凝水回收、排污控制、燃燒環(huán)境改造、改善水質(zhì)等節(jié)能技術(shù)，取得了明顯成效，兩年分別實(shí)現(xiàn)1115萬(wàn)噸和1271萬(wàn)噸的節(jié)能效果，這些節(jié)能工作的效果都有具體的工作內(nèi)容和測(cè)算方法。因此，到2010年三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)具有可靠的保證和工作基礎(chǔ)�？偩衷谕七M(jìn)節(jié)能工作中，著力加快節(jié)能工作信息統(tǒng)計(jì)手段建設(shè)，制定效果評(píng)價(jià)方法，科學(xué)驗(yàn)證和總結(jié)特種設(shè)備節(jié)能工作效果。
3.前兩年節(jié)能工作主要在宣傳和造勢(shì)， 今年的工作要在做“實(shí)”上下功夫，加快節(jié)能技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，如《鍋爐節(jié)能監(jiān)管規(guī)程》、《鍋殼鍋爐建造規(guī)范》、《水管鍋爐建造規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，提出節(jié)能的具體要求。通過(guò)“四個(gè)一”節(jié)能工程建設(shè)，加快研究和完善鍋爐能效測(cè)試方法，盡快開(kāi)展測(cè)試服務(wù)。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用。
（三）關(guān)于六個(gè)工作體系和《綱要》的實(shí)施問(wèn)題。
會(huì)上大家提出的進(jìn)一步明確六個(gè)工作體系的階段性目標(biāo)問(wèn)題，2010年的工作重點(diǎn)任務(wù)在陳鋼局長(zhǎng)工作報(bào)告中已經(jīng)有具體的安排部署。中長(zhǎng)期建設(shè)的目標(biāo)和工作要求也在《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作中做了原則性的描述，具體任務(wù)和要求將在研究制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)進(jìn)一步細(xì)化。在總局對(duì)六個(gè)工作體系建設(shè)作出統(tǒng)一安排部署的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地推進(jìn)六個(gè)工作體系建設(shè)，并在研究制定本地本部門(mén)“十二五”規(guī)劃時(shí)予以重點(diǎn)考慮。
《綱要》的實(shí)施需要逐步推進(jìn)和完善。2010年確定的目標(biāo)，我們要鼓足干勁，來(lái)努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，需要我們?cè)诰唧w的實(shí)施過(guò)程中逐步細(xì)化和完善，必要時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。各地也可以根據(jù)《綱要》的內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出適用于本地區(qū)的特種設(shè)備發(fā)展綱要，并和總局保持及時(shí)的溝通。
（四）關(guān)于特種設(shè)備安裝告知問(wèn)題。
按照《條例》的要求，安裝告知的目的是要各地安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)知道什么時(shí)候要在哪里安裝什么樣的設(shè)備，便于及時(shí)進(jìn)行安全監(jiān)察，起到及時(shí)辦理使用登記和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)的作用，這個(gè)環(huán)節(jié)不是行政許可項(xiàng)目，各地要更多地體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)。為了更加方便企業(yè)告知，總局也將組織各地結(jié)合實(shí)際情況，研究一個(gè)具體的措施，如能否建立全國(guó)網(wǎng)上告知平臺(tái)，以記錄告知信息等等，都可以探討和研究。
（五）關(guān)于事故處理問(wèn)題。
1.關(guān)于事故定義和范圍問(wèn)題�？偩值�115號(hào)令《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》對(duì)事故的定義和范圍都有明確界定，特別對(duì)排除范圍也作了列舉。總局剛剛公布的《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》又補(bǔ)充作了進(jìn)一步界定，大家可以結(jié)合這兩個(gè)文件理解事故的定義和范圍問(wèn)題。
2.關(guān)于事故分級(jí)與國(guó)務(wù)院493號(hào)令不一致的問(wèn)題。起因是在修改《條例》時(shí)，根據(jù)法制辦的意見(jiàn)，特種設(shè)備事故要納入《條例》，必須說(shuō)明事故專(zhuān)有的特性，因此，將特種設(shè)備爆炸、倒塌事故這兩類(lèi)事故列為省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織調(diào)查的重大事故等級(jí)�！稐l例》實(shí)施后，我們陸續(xù)接到各地反映希望下放一級(jí)的問(wèn)題，局里已經(jīng)采納了大家的意見(jiàn)，在六部委聯(lián)合發(fā)文（待批稿）中作了規(guī)定，文件下發(fā)后，此問(wèn)題將會(huì)得到解決。關(guān)于六部委聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)半年來(lái)《條例》實(shí)施匯總的情況，我們認(rèn)為下發(fā)此文件十分必要和迫切。本次會(huì)議后，我們將請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)出面，在更高層面上與安監(jiān)總局協(xié)商，力爭(zhēng)盡快聯(lián)合發(fā)布執(zhí)行。
3.關(guān)于各地認(rèn)為事故調(diào)查工作量大、責(zé)任較重、困難較多的問(wèn)題。將特種設(shè)備事故納入《條例》范圍，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織調(diào)查，是從事業(yè)發(fā)展的全局高度來(lái)考慮的，事故是安全監(jiān)察的寶貴資源，是安全監(jiān)察工作的立身之本。各地要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取工作上的主動(dòng)，探索一些可行方法，如天津在近期氣瓶事故調(diào)查處理中采用了雙組長(zhǎng)（質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局）的方式，相互配合的效果不錯(cuò)。當(dāng)然，總局和省級(jí)局都要想辦法，盡量協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取增加編制，各省級(jí)局特別是事故量較大的直轄市、副省級(jí)城市質(zhì)監(jiān)部門(mén)，更應(yīng)當(dāng)積極增設(shè)事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)，增加工作人員，完成《條例》賦予我們的職責(zé)。
（六）關(guān)于進(jìn)一步明確工作職責(zé)和責(zé)任界定的問(wèn)題。
首先，對(duì)于質(zhì)監(jiān)部門(mén)的責(zé)任界定問(wèn)題，我局已經(jīng)起草了一份文件，與安監(jiān)總局的《安全生產(chǎn)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（24號(hào)令）類(lèi)似，不同的是包括了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府的安全義務(wù)和免責(zé)條款。去年底我們與國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)二局進(jìn)行了溝通，擬發(fā)國(guó)辦文件，現(xiàn)已明確告知不大可能。本次會(huì)議后，我們要抓緊向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)文，如果不行，就發(fā)總局的文件。在報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室之前，我們?cè)僮ゾo修改一稿，征求各地的意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真研究并積極反饋意見(jiàn)。
其次，關(guān)于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任問(wèn)題，各地有一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，如使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度、安全管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)、創(chuàng)建安全示范縣（區(qū)）活動(dòng)、責(zé)任保險(xiǎn)制度、黑名單制度等等，希望各地積極借鑒和推廣。我們認(rèn)為，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，更為關(guān)鍵的是落實(shí)基層縣、鄉(xiāng)政府的責(zé)任，要通過(guò)政府抓手來(lái)促進(jìn)促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，這方面浙江、陜西、重慶等地都提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)大家抓住安委會(huì)向地方政府下達(dá)特種設(shè)備死亡率考核指標(biāo)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取將特種設(shè)備安全指標(biāo)納入基層政府目標(biāo)考核中，當(dāng)然我們也會(huì)考慮一些同志的建議，爭(zhēng)取在《特種設(shè)備安全法》中進(jìn)一步規(guī)定政府的責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。
（七）關(guān)于加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的立法問(wèn)題。
大家認(rèn)為加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管問(wèn)題十分正確，特別注重務(wù)實(shí)。有代表提出，住宅小區(qū)電梯的責(zé)任主體環(huán)節(jié)難以界定，我局今年已經(jīng)將《特種設(shè)備使用安全監(jiān)督管理規(guī)定》列為總局的一類(lèi)規(guī)章立法計(jì)劃，將首先界定各類(lèi)使用單位的責(zé)任主體問(wèn)題。
（八）關(guān)于氣瓶的整治問(wèn)題。
全國(guó)統(tǒng)一部署氣瓶充裝站、檢驗(yàn)站集中治理工作，通過(guò)開(kāi)展氣瓶充裝站安全排查，加強(qiáng)氣瓶充裝站、檢驗(yàn)站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和年度抽查，開(kāi)展氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站氣瓶安全檢查和執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)充裝和檢驗(yàn)的主體責(zé)任，鞏固氣瓶充裝站只充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶并對(duì)其安全負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，推進(jìn)氣瓶使用登記工作。查處充裝超期未檢氣瓶和未按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)檢驗(yàn)等行為。加大氣瓶報(bào)廢處理力度，嚴(yán)厲打擊報(bào)廢氣瓶翻新處理后流入使用的違法行為。開(kāi)展危化氣瓶充裝單位事故應(yīng)急演練工作，有效減少氣瓶事故的發(fā)生。
（九）關(guān)于電梯維保單位的監(jiān)管問(wèn)題。
關(guān)于電梯維保單位的規(guī)范管理，擬采取相應(yīng)的措施：一是調(diào)整電梯安裝維保許可條件，促進(jìn)電梯維保單位水平的提高。二是督促企業(yè)落實(shí)電梯維保規(guī)則的要求，對(duì)維保工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查涉嫌降低質(zhì)量低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。三是開(kāi)展故障的監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，探索電梯維保工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法，運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)維保單位的優(yōu)勝劣汰。
（十）關(guān)于下達(dá)特種設(shè)備事故指標(biāo)的問(wèn)題。
特種設(shè)備安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)的下達(dá)，原則上是對(duì)相對(duì)指標(biāo)進(jìn)行考核，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)。是國(guó)務(wù)院安委會(huì)轉(zhuǎn)變由考核絕對(duì)指標(biāo)向考核相對(duì)指標(biāo)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措，今后將側(cè)重相對(duì)指標(biāo)考核。特種設(shè)備相對(duì)考核指標(biāo)是在目前事故總數(shù)及在用特種設(shè)備數(shù)量推算得出，根據(jù)各省的在用特種設(shè)備數(shù)量和事故數(shù)量計(jì)算后分別下達(dá)。
相對(duì)考核指標(biāo)每年3月份，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)給各�。▍^(qū)、市）人民政府，這樣做更有利于落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任。
（十一）關(guān)于績(jī)效考核的問(wèn)題。
本次會(huì)上下發(fā)了《省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作年度評(píng)價(jià)表》，這個(gè)參閱資料也是一個(gè)試用的版本，就其中設(shè)定的項(xiàng)目和考核指標(biāo)等問(wèn)題，請(qǐng)各位代表把這個(gè)資料帶回去認(rèn)真研究，提出合理的建議和意見(jiàn)，并于2月底前將意見(jiàn)反饋總局特種設(shè)備局，我局將進(jìn)一步完善績(jī)效考核的評(píng)價(jià)表。
三、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)
（一）這次會(huì)議意義重大，請(qǐng)同志們回去后向黨組匯報(bào)，向一把手匯報(bào)，研究提出貫徹意見(jiàn)，并抓緊時(shí)間部署落實(shí)。這次會(huì)議十分重要，開(kāi)得也很成功，與會(huì)代表給予了充分肯定。但是，這次會(huì)議精神能否順利貫徹落實(shí)，重要的一點(diǎn)就是各地能否結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以務(wù)實(shí)精神，制定出切實(shí)可行的工作方案并進(jìn)行實(shí)施。
（二）對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)講話、《工作要點(diǎn)》和《綱要》，會(huì)后各地要專(zhuān)門(mén)安排進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，按照工作要點(diǎn)落實(shí)好2010年的各項(xiàng)工作，研究和制定實(shí)現(xiàn)《綱要》的計(jì)劃。
（三）春節(jié)即將來(lái)臨，各地要和往年一樣，節(jié)前要按照要求加強(qiáng)對(duì)人員較為集中場(chǎng)所的特種設(shè)備開(kāi)展督促檢查，特別是節(jié)日期間的特種設(shè)備安全工作尤其不能放松，要為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全、祥和的節(jié)日氛圍。
同志們，新的一年特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我相信，在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作戰(zhàn)線全體同志的共同努力下，在相關(guān)部門(mén)的關(guān)心、支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，一定能夠進(jìn)一步做好特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管工作，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！
