對(duì)我國(guó)未來(lái)10年特種設(shè)備安全發(fā)展具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，1月26日由國(guó)家質(zhì)檢總局正式發(fā)布。
《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》確定了未來(lái)10年的近期、中期戰(zhàn)略目標(biāo)。到2010年，初步形成特種設(shè)備安全運(yùn)行和有效監(jiān)管的工作體系，全國(guó)特種設(shè)備質(zhì)量和安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均能效比2007年提高3個(gè)百分點(diǎn)、高耗能特種設(shè)備累計(jì)節(jié)約2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2015年，構(gòu)建起比較完善的特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科技支撐體系，形成特種設(shè)備多元共治格局，力爭(zhēng)特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬(wàn)臺(tái)以下、死亡率控制在0.38人/萬(wàn)臺(tái)以下。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均能效比2007年提高百分之八、高耗能特種設(shè)備累計(jì)節(jié)約7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年，建立起完善的具有中國(guó)特色的特種設(shè)備科學(xué)安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管法制、體制和機(jī)制，安全責(zé)任特別是企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，質(zhì)量、安全、節(jié)能科技與管理水平較高，安全性與經(jīng)濟(jì)性協(xié)調(diào)統(tǒng)一，安全與節(jié)能水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中比較引人注目的是，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作體系得到不斷完善，由以前的5個(gè)工作體系發(fā)展完善到6個(gè)工作體系。其中，應(yīng)急救援體系發(fā)展為風(fēng)險(xiǎn)管理體系，該體系將對(duì)系統(tǒng)性、廣泛性和重大的事故風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施治理監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)特種設(shè)備事故由事后處理向事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變。此次新提出的科技支撐體系，賦予了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作體系建設(shè)新的內(nèi)涵。該體系建設(shè)將全面提升特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力，通過(guò)建立行業(yè)大科技工作平臺(tái)和管理運(yùn)行機(jī)制，有效整合特種設(shè)備科技資源，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
截至2009年年底，全國(guó)在用特種設(shè)備588.6萬(wàn)臺(tái)，其廣泛應(yīng)用于石油、化工、電力、交通等工業(yè)領(lǐng)域和人們的日常生活。國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《綱要》是我國(guó)特種設(shè)備安全發(fā)展史上重要的綱領(lǐng)性文件，為落實(shí)好《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，今后將在10個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展工作，即進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、深入推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任、積極探索風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、加快推動(dòng)科技進(jìn)步、深化行政許可改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)體制改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、加強(qiáng)安全節(jié)約文化建設(shè)。
