在“十一五”煤層氣規(guī)劃時(shí)，有一個(gè)煤層氣的編制組，我是編制組的副組長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)我們討論的時(shí)候有幾個(gè)問題值得大家關(guān)注，比如說今后五到十年地面開采的煤層氣和井下瓦斯局面會(huì)不會(huì)發(fā)生變化，“十一五”期間按當(dāng)年的規(guī)劃是煤層氣地面開采50億方，煤礦瓦斯50億方，現(xiàn)在看來到2010年預(yù)計(jì)井下瓦斯75億方，地面開采最多15億方，也就是說礦井瓦斯占了相當(dāng)重要的地位是決定性的，我們?cè)诋?dāng)年做規(guī)劃之初就希望通過五年的努力來達(dá)到平分秋色，實(shí)際上差得很遠(yuǎn)。
現(xiàn)在展望“十二五”，一個(gè)樂觀的預(yù)計(jì)是地面開采到120億方到150億方，另外煤礦瓦斯120億方左右，不過這個(gè)形勢(shì)還很難說，看“十二五”期間的煤炭的產(chǎn)量到底發(fā)展的什么程度，如果煤礦的產(chǎn)量繼續(xù)快速增長(zhǎng)，礦井瓦斯的產(chǎn)量也要快速增長(zhǎng)，現(xiàn)在預(yù)測(cè)的120億到150億方可能也實(shí)現(xiàn)不了，今后五年如果地面開采能夠做得比較好的話，有可能到2015年和礦井瓦斯平分秋色，如果發(fā)展得不好，“十一五”的局面可能要繼續(xù)維持。
另一個(gè)問題是煤層氣地面開發(fā)戰(zhàn)略選區(qū)，全國的煤層氣區(qū)塊很多有接近一百個(gè)，總的面積有六萬平方公里，但是真正現(xiàn)在看來有產(chǎn)量的地方只有四五個(gè)，而且能夠形成規(guī)模的只有國家能源局提出來的兩個(gè)盆地，一個(gè)是沁水盆地，一個(gè)是鄂爾多斯盆地，現(xiàn)在“十二五”期間規(guī)劃的產(chǎn)量90%在這兩個(gè)地區(qū)。
現(xiàn)在的關(guān)鍵是，“十二五”期間煤層氣的發(fā)展到底應(yīng)該有怎么的發(fā)展思路？國家最早提出來先采氣后采煤，現(xiàn)在山西省提出來采煤采氣一體化氣隨煤走，采氣權(quán)不要了，煤礦拿到采礦證了自然地?fù)碛辛瞬杉瘹獾臋?quán)力，這也是地方保護(hù)主義的典型表現(xiàn)，是為了讓晉煤集團(tuán)非法采礦合法化，但是包裝起來還很好，它就是用采煤采氣一體化，我們當(dāng)年講的采煤采氣一體化是采氣的時(shí)候要兼顧將來采煤的需要，因?yàn)槲覀冊(cè)趪H上煤炭煤層含瓦斯每噸超過四方，必須先采氣后采煤。有的煤層工作面可以聽到瓦斯的聲音，這種煤層還要往下采煤，肯定是很危險(xiǎn)。
現(xiàn)在我們決定先采氣后采煤采氣為采煤服務(wù)，尤其需要加強(qiáng)勘探，之所以要加強(qiáng)勘探，是因?yàn)槊簩託鈨?chǔ)量太少了，我們?yōu)榱税l(fā)展的速度，要想在“十二五”末產(chǎn)量達(dá)到200億方，按2%的采掘速度算儲(chǔ)量是1萬方，但現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
為什么加強(qiáng)勘探過去重視不夠呢？因?yàn)橐郧叭藗冇幸粋�(gè)錯(cuò)誤的想法，既然煤層氣的位置我們知道，就覺得沒有再勘探的必要。但是并不是有煤的地方就有煤層氣開采的價(jià)值，現(xiàn)在的勘探是要找到有開采價(jià)值的煤層氣。因?yàn)榫退隳阒肋@個(gè)地方有煤層氣，但是按照國家現(xiàn)在的基建程序，沒有國家儲(chǔ)委批準(zhǔn)的探煤儲(chǔ)量就沒法編開發(fā)方案，國家不批準(zhǔn)你想開發(fā)也開發(fā)不了，現(xiàn)在你必須先找儲(chǔ)量后做項(xiàng)目。
“十二五”期間到底能有多大的發(fā)展規(guī)模。我們預(yù)計(jì)如果理想的話儲(chǔ)量能到一萬億方，一萬億里中石化占了一大半。但是按照現(xiàn)在各企業(yè)自己報(bào)的規(guī)劃總量已經(jīng)到了兩萬億方，我們認(rèn)為這里面的水分比較大，所以根據(jù)我們的研究是一萬億方。未來我們預(yù)測(cè)煤礦瓦斯增長(zhǎng)速度放慢，主要是今后五年煤炭的產(chǎn)量增長(zhǎng)速度可能會(huì)降低，進(jìn)口煤的數(shù)量增加，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度也會(huì)降低，其中利用率地面要達(dá)到85%，還有煤礦瓦斯到50%，2020年我國煤層氣產(chǎn)量將達(dá)到500億方，其中地面開發(fā)煤層氣產(chǎn)量350億方。
