財(cái)政部近日聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，同時(shí)聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)兩個(gè)通知，明確對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器(高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)稅收實(shí)行新的優(yōu)惠政策。業(yè)界人士評(píng)價(jià)，這些舉措表明中央政府扶持節(jié)能減排和自主創(chuàng)新的政策措施正在逐步具體化。據(jù)了解，今年中央財(cái)政將安排70億元用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。節(jié)能獎(jiǎng)金重點(diǎn)用于十大工程
《辦法》規(guī)定，對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程范圍內(nèi)的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新機(jī)制，按改造后實(shí)際取得的節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)，多節(jié)能．多獎(jiǎng)勵(lì)。這十大重點(diǎn)節(jié)能工程包括：燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。
由于政府主要是對(duì)節(jié)能結(jié)果進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，為此有關(guān)部門(mén)將采取三方面的新機(jī)制確保政策實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性。
建立節(jié)能報(bào)告、審計(jì)制度。凡是享受節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)都要將節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的能耗和預(yù)計(jì)取得的節(jié)能量向政府報(bào)告，由政府委托專(zhuān)門(mén)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，保證節(jié)能量的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
明確企業(yè)的節(jié)能責(zé)任。凡是享受獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)必須按規(guī)定要求完成節(jié)能目標(biāo)。政府要對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核，對(duì)不能完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，要采取扣回節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金等經(jīng)濟(jì)處罰措施。
分清中央和地方政府責(zé)任。中央財(cái)政主要支持做好基礎(chǔ)性工作，并對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程中的節(jié)能量超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目改造后每形成1噸標(biāo)煤節(jié)約能力，東部獎(jiǎng)勵(lì)200元，中西部獎(jiǎng)勵(lì)250元。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，為調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性．按企業(yè)報(bào)告節(jié)能量先預(yù)撥60％的獎(jiǎng)勵(lì)資．金，等項(xiàng)目完成后，再根據(jù)審計(jì)的節(jié)能量進(jìn)行清算。地方政府要切實(shí)負(fù)起節(jié)能工作的各項(xiàng)責(zé)任，并安排必要的資金予以支持。
為保證《辦法》全面順利實(shí)施，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委還將制定《節(jié)能量確定和監(jiān)測(cè)辦法》、《節(jié)能量審核指南》、《節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》等一系列基礎(chǔ)性制度，逐步建立起一套符合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)節(jié)能新機(jī)制。
科技企業(yè)孵化器稅收可優(yōu)惠
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局表示，自2008年1月1日至2010年12月31日，對(duì)符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)符合非營(yíng)利組織條件的科技園和科技企業(yè)孵化器的收入，自2008年1月1曰起按照稅法及其有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
除規(guī)定孵化企業(yè)要符合一定條件外，通知還指出，享受稅收優(yōu)惠政策的科技園應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門(mén)認(rèn)定，取得國(guó)家大學(xué)科技園資格�？萍计髽I(yè)孵化器應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院科技行政管理部門(mén)認(rèn)定，取得國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心資格；業(yè)務(wù)收入在財(cái)務(wù)上單獨(dú)核算�？萍紙@提供給孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地面積應(yīng)占科技園可自主支配場(chǎng)地面積的60％以上，孵化企業(yè)數(shù)量應(yīng)占科技園內(nèi)企業(yè)總數(shù)量的90％以上。孵化器提供給孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地面積應(yīng)占孵化器可自主支配場(chǎng)地面積的75％以上，孵化企業(yè)數(shù)量應(yīng)占孵化器內(nèi)企業(yè)總數(shù)量的90％以上。
我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)
