河南省人民政府令第112號(hào)
《河南省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2007年10月29日省政府第199次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2008年1月1日起施行。
省 長(zhǎng)：李 成 玉
二○○七年十一月二十一日
河南省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法
第一條 為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理,防止和減少事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)督,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)重大危險(xiǎn)源,是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。重大危險(xiǎn)源包括以下十類(lèi):
(一)貯罐區(qū)(貯罐);
(二)庫(kù)區(qū)(庫(kù));
(三)生產(chǎn)場(chǎng)所;
(四)壓力管道;
(五)鍋爐;
(六)壓力容器;
(七)煤礦;
(八)金屬非金屬地下礦山;
(九)尾礦庫(kù);
(十)放射源。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決監(jiān)督管理工作中存在的重大問(wèn)題,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查、登記、評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查、登記、評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng),實(shí)行分級(jí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理,定期公布監(jiān)控信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源的普查、辨識(shí)、登記、評(píng)價(jià)和監(jiān)控,并將有關(guān)情況定期報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理和檢測(cè)、監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià),根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果制定監(jiān)控方案,并將安全評(píng)價(jià)結(jié)果和監(jiān)控方案報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)。
存在劇毒物質(zhì)的重大危險(xiǎn)源,應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià);其他重大危險(xiǎn)源,應(yīng)當(dāng)兩年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)流程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第九條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)安全評(píng)價(jià)的主要依據(jù);
(二)重大危險(xiǎn)源基本情況;
(三)危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí);
(四)可能發(fā)生事故的種類(lèi)及損害程度;
(五)重大危險(xiǎn)源等級(jí);
(六)應(yīng)急救援預(yù)案效果評(píng)價(jià);
(七)監(jiān)控方案。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),對(duì)重要設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)安全狀況進(jìn)行檢查,作好記錄,建立檔案。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)送縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,并定期組織演練。
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé);
(二)危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià);
(三)應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施;(四)應(yīng)急救援能力評(píng)價(jià)與資源;(五)報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;(六)應(yīng)急救援程序與行動(dòng)方案;(七)保護(hù)措施與程序;(八)事故后的恢復(fù)與程序;(九)培訓(xùn)與演練。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源安全狀況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以排除。難以立即排除的,應(yīng)當(dāng)組織論證,制定治理方案,限期治理。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。
治理方案應(yīng)當(dāng)包括事故隱患事實(shí)、治理期限和目標(biāo)、治理措施、責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、治理經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障等內(nèi)容。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源的安全管理、檢測(cè)、監(jiān)控及隱患治理所必需的資金投入,并對(duì)由于資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在破產(chǎn)或者關(guān)閉前,應(yīng)當(dāng)排除本單位存在的重大危險(xiǎn)源,其繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于排除重大危險(xiǎn)源。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。
第十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患,有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告或者舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核查并依法處理。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)明知已存在的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管不力,導(dǎo)致事故發(fā)生的;
(二)接到報(bào)告或者舉報(bào)后,不立即組織核查并依法處理的;
(三)在監(jiān)管工作中濫用職權(quán),侵犯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合法權(quán)益的。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、辨識(shí)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定;有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十條 本辦法自2008年1月1日起施行。
我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)
