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　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，火電、鋼鐵、化工、建材、有色金屬、石油加工及煉焦等6個(gè)高耗能高污染行業(yè)的增加值占我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值的33%左右，用電量占工業(yè)用電量的64%左右，能耗占全國(guó)工業(yè)能耗的70%左右。高耗能高污染行業(yè)屬于節(jié)能減排政策的重點(diǎn)調(diào)控領(lǐng)域，隨著節(jié)能減排政策的貫徹落實(shí)，高耗能高污染行業(yè)至少面臨三方面影響：

　　一是落后產(chǎn)能面臨生存危險(xiǎn)。

　　高耗能高污染行業(yè)落后產(chǎn)能占行業(yè)比重較高，如2005年底煉鐵、水泥、火電行業(yè)落后產(chǎn)能占各行業(yè)產(chǎn)能比例分別是24%、19%、13%，落后產(chǎn)能如不能通過(guò)技改達(dá)到新建項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將直接被淘汰。如果大量落后產(chǎn)能被淘汰，行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)將重新調(diào)整。

　　二是將掀起兼并重組潮。

　　主要高耗能高污染行業(yè)將加速兼并重組，行業(yè)集中度快速提高，行業(yè)龍頭企業(yè)面臨一定的發(fā)展機(jī)遇�！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組，規(guī)劃到2010年，我國(guó)將形成2到3個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)、若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上，而目前我國(guó)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度約30%。近年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)兼并重組明顯加快，并已出現(xiàn)了一系列的動(dòng)作。

　　三是新增產(chǎn)能批復(fù)難度增大。

　　我國(guó)高耗能高污染行業(yè)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基本參照行業(yè)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)較難達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使其發(fā)展規(guī)模受到限制，而實(shí)力較強(qiáng)的大型企業(yè)通過(guò)新建高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，技術(shù)裝備水平得到進(jìn)一步提升。實(shí)際上由于國(guó)家控制高耗能高污染行業(yè)的發(fā)展，單純的新建項(xiàng)目較難獲得批復(fù)，按照國(guó)家發(fā)改委兼并重組的思路，為了使得高耗能高污染行業(yè)產(chǎn)能不會(huì)大幅度增加，其新建項(xiàng)目與淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組等往往同時(shí)進(jìn)行。2008年3月19日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了兩個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地項(xiàng)目，分別是寶鋼和廣東湛江鋼鐵基地、武鋼和廣西防城港鋼鐵基地，這也是寶鋼對(duì)廣鋼和韶鋼、武鋼對(duì)柳鋼的兼并重組批復(fù)方案，同時(shí)發(fā)改委還要求：一是兩個(gè)鋼鐵基地必須達(dá)到新建項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；二是廣鋼和韶鋼合計(jì)淘汰產(chǎn)能約850萬(wàn)噸，廣西和武鋼淘汰落后煉鐵產(chǎn)能541萬(wàn)噸和煉鋼能力910萬(wàn)噸，新建項(xiàng)目產(chǎn)能基本與淘汰產(chǎn)能一致。

　　節(jié)能減排工程以及環(huán)保裝備業(yè)將快速發(fā)展

　　我國(guó)高耗能高污染行業(yè)產(chǎn)品單位能耗較高，與國(guó)際先進(jìn)水平相比普遍存在較大差距，其中化工、水泥、平板玻璃和石化行業(yè)平均水平高出國(guó)際先進(jìn)水平達(dá)40%以上，節(jié)能潛力較大�！笆�一五”期間，我國(guó)通過(guò)十大重點(diǎn)節(jié)能工程，將實(shí)現(xiàn)節(jié)約2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，同時(shí)推動(dòng)節(jié)能裝備業(yè)快速發(fā)展。

　　為了降低高耗能高污染企業(yè)污染物排放量，我國(guó)主要采取兩類手段促使該類企業(yè)安裝減排設(shè)置：一方面采取強(qiáng)制手段，該類企業(yè)必須安裝減排設(shè)施；另一方面采取提高污染物排放費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)、安裝減排設(shè)備給予相應(yīng)補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)安裝減排設(shè)備企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。按照我國(guó)污染物防治規(guī)劃，“十一五”期間我國(guó)新增城市污水日處理能力4500萬(wàn)噸，再生水日利用能力680萬(wàn)噸，力爭(zhēng)兩年內(nèi)36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理，現(xiàn)有燃煤電廠安裝煙氣脫硫設(shè)施1.37億千瓦。減排工程發(fā)展前景較大，企業(yè)也可獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如華能北京熱電廠通過(guò)減排工程，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，一是加強(qiáng)廢物利用，年利用城市污水量達(dá)到1200萬(wàn)立方米，為北京市節(jié)約了大量的優(yōu)質(zhì)水資源，也降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。二是通過(guò)上馬脫硫和脫硝工程，二氧化硫排放濃度由原來(lái)的420毫克/標(biāo)立方米左右降至50毫克/標(biāo)立方米以下，煙氣氮氧化物排放濃度由400毫克/標(biāo)立方米左右降至50毫克/標(biāo)立方米以下，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，成為綠色火電廠。