昨天上午，杭州產(chǎn)權(quán)交易所的二號拍賣大廳，一場交易靜悄悄地進(jìn)行著。19家來自杭州企業(yè)的代表在交易所新搭建的電子交易平臺上競拍企業(yè)今后的排污指標(biāo)。
排污指標(biāo)可以像其他商品一樣買賣。這一發(fā)達(dá)國家為控制污染物總量而廣泛采用的市場運作方式，正式在杭州啟動。
排污權(quán)購買合同將取代排污權(quán)行政許可登上舞臺，這意味著企業(yè)只要有足夠的排污指標(biāo)，向大氣和水體排放污染物時將不再偷偷摸摸。而政府，也可以通過這一市場手段，來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。
604萬，302噸二氧化硫排放指標(biāo)
杭州市杭聯(lián)熱電有限公司一下子就購買了302噸的二氧化硫排放指標(biāo)，共花了604萬元。
杭聯(lián)熱電的第三期工程在環(huán)評中，評估的二氧化硫排放量為2600多噸，他們分配到了2300多噸的排放指標(biāo)，但是，缺口還有300多噸(2007年5月底前已建成的排污單位，其主要污染物初始配額采取無償分配方式進(jìn)行)。
“我們一直在等排污權(quán)交易拍賣�！笨偣ぶ靾蛳檎f。
604萬，對利潤本來就相對微薄的熱電企業(yè)來說，不是一筆小數(shù)字。不過，杭聯(lián)熱電也有自己的算盤。企業(yè)現(xiàn)在正在大刀闊斧地對鍋爐設(shè)備進(jìn)行脫硫改造，爭取讓鍋爐的脫硫率從原來的70%提升到90%。這樣的話，排放的污染物將比現(xiàn)在大大減少。而他們現(xiàn)在買下的排放指標(biāo)，也可能會有一定的余量。“根據(jù)現(xiàn)在節(jié)能減排的形勢，以后排污指標(biāo)會越來越稀缺。這些多出來的指標(biāo)就可以拿出來再次進(jìn)行交易，我想，價格也一定會比現(xiàn)在要高不少�！睆闹靾蛳樽孕诺谋砬榭吹贸鰜恚@604萬買來的二氧化硫排放指標(biāo)，物超所值。
這也是環(huán)保部門的初衷——打破原來的污染控制模式，讓企業(yè)從被動減排化為主動減排，從而達(dá)到控制污染總量的目的。
越來越值錢的排污配額
以后，排污配額將越來越值錢。
杭州市環(huán)保局污控處處長郭丹說，隨著節(jié)能減排要求的不斷提高，以后，很有可能出現(xiàn)的情況是，企業(yè)需要的排放指標(biāo)是100噸，而實際拿出來拍賣的排放指標(biāo)只有80噸，價高者得。
不過，也有人擔(dān)心，既然排污配額屬于稀缺資源，那么，會不會像股票一樣被人為炒高？
環(huán)保部門給出的答案是否定的。
“排污權(quán)交易的直接結(jié)果是讓買賣雙方想方設(shè)法地進(jìn)行污染物減排，賣方想通過減排以增加出讓指標(biāo)，買方則想通過減排少買指標(biāo)。如果企業(yè)都通過減排使自己獲得初始配額足夠生存發(fā)展用了，那么就不需要額外購買排污配額了�！惫け硎�，市場上的排污配額如果供大于求，價格便自然下降至合理水平了。
企業(yè)付了錢就可以隨便排污？
這次的拍賣會，19家企業(yè)花了2980萬元，買下了1095噸的二氧化硫排放指標(biāo)，和180噸的化學(xué)需氧量(COD)的排放指標(biāo)。其中有化工企業(yè)，也有釀造企業(yè)、印染企業(yè)。
企業(yè)花錢買排污的權(quán)利，但并不是企業(yè)想花多少錢就能買到多少的排污量。
首先，企業(yè)最高能買多少排放指標(biāo)都要經(jīng)過嚴(yán)格審核。并且，總排污量多少是建立在對環(huán)境容量科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，而可轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)是以總量控制和濃度控制為前提的。就算一個“污染大戶”有能力買下所有的排污配額，這些配額的總量排放濃度都仍舊在限額之內(nèi)。
這正如氣泡政策。將眾多排污點想像為位于一個理想的氣泡內(nèi)，或?qū)⒂啥鄠�排污點排放的污染物總量比作一個氣泡，排污權(quán)交易著眼于控制整個氣泡的污染物總排放量，而不是氣泡內(nèi)每個排污點的排放量。環(huán)保部門表示，不可能出現(xiàn)總體污染加重、企業(yè)通過購買排污權(quán)肆無忌憚排污的現(xiàn)象。
多余排污權(quán)不能隨意轉(zhuǎn)讓
企業(yè)要轉(zhuǎn)讓多余排污權(quán)時，也并不是想轉(zhuǎn)給誰就轉(zhuǎn)給誰�！氨确秸f，錢塘江的COD指標(biāo)就不可能放到苕溪�！惫ふf，把錢塘江的指標(biāo)部分轉(zhuǎn)讓給苕溪，那么，苕溪早就污染得不成樣子了。
“排污權(quán)交易的前提是根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標(biāo)，必須要保障環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求�！惫け硎荆盼蹤�(quán)交易成立后，交易雙方必須保證交易后污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不得超標(biāo)排放�！斑@樣，就不會出現(xiàn)污染從環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)向環(huán)境質(zhì)量好的地區(qū)轉(zhuǎn)移類似的情況�！�
我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢
