為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作若干意見的通知》（滬府發(fā)〔2006〕9號）、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市節(jié)能減排工作實(shí)施方案〉的通知》（滬府發(fā)〔2007〕25號）以及實(shí)施本市第四輪環(huán)保三年行動計劃的要求，制訂本市2009年節(jié)能減排重點(diǎn)工作安排。
一、總體要求和目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w要求
一是更加注重強(qiáng)化政府引導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)部門和區(qū)縣責(zé)任，采取更加有力、有效的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、市場等手段，多管齊下，深入推進(jìn)節(jié)能減排工作。二是更加注重強(qiáng)化企業(yè)主體。抓住部分工業(yè)行業(yè)需求不足的時機(jī)，加大對“三高一低”企業(yè)和工藝設(shè)備進(jìn)行淘汰調(diào)整的力度，大力推進(jìn)節(jié)能技改，強(qiáng)化對重點(diǎn)用能單位的目標(biāo)考核和措施落實(shí)，盡快把有關(guān)措施轉(zhuǎn)化為節(jié)能減排量；進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)減排的責(zé)任。三是更加注重強(qiáng)化全社會參與。抓住社會各界對節(jié)能減排工作高度重視的有利時機(jī)，支持節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳，營造良好社會氛圍，推進(jìn)建立節(jié)約環(huán)保的生產(chǎn)、生活模式。
�。ǘ┠繕�(biāo)
2009年是完成本市“十一五”期間節(jié)能減排總目標(biāo)的關(guān)鍵一年，通過全市上下的共同努力，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗要比上年下降3.6%，二氧化硫和化學(xué)需氧量力爭分別削減10%和5%.各主要用能領(lǐng)域和各區(qū)縣要確保實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能目標(biāo)，為順利完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
2009年全市節(jié)能減排目標(biāo)（略）
二、繼續(xù)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化
抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢特點(diǎn)，繼續(xù)加大調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度。繼續(xù)做好電力工業(yè)上大壓小工作，按計劃節(jié)點(diǎn)完成小機(jī)組關(guān)停。繼續(xù)實(shí)行發(fā)電行業(yè)節(jié)能調(diào)度，進(jìn)一步優(yōu)化電力運(yùn)行方式。增加天然氣供應(yīng)，加快人工煤氣用戶轉(zhuǎn)換為天然氣用戶的進(jìn)度，加快燃油、燃煤鍋爐的天然氣替換進(jìn)度。進(jìn)一步加快新能源和可再生能源的開發(fā)利用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化工作安排（略）
�。ㄗⅲ河卸鄠�部門為責(zé)任部門的，排在第一位的部門為主要責(zé)任部門，下同。）
三、大力推進(jìn)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目
（一）工業(yè)鍋爐、窯爐等工業(yè)設(shè)備節(jié)能改造。全面啟動工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能技術(shù)改造，進(jìn)一步加大改造力度。積極推廣余熱余壓利用和能量系統(tǒng)優(yōu)化工程。加快淘汰低效電機(jī)及拖動設(shè)備，推廣使用高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備。通過工業(yè)設(shè)備改造，全年形成80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。
工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能重點(diǎn)工程安排（略）
�。ǘ┩七M(jìn)發(fā)展分布式供能。加大對本市分布式供能有關(guān)鼓勵政策的宣傳力度，提高用戶單位、設(shè)計院及其它相關(guān)方面對分布式供能系統(tǒng)的知曉度和認(rèn)可度，實(shí)施一批重點(diǎn)分布式供能項(xiàng)目。
分布式供能安排（略）
�。ㄈ┘扔薪ㄖ�(jié)能改造和交通節(jié)能工程。按照“十一五”期間完成3000萬平方米既有建筑節(jié)能改造的目標(biāo)，加大既有建筑的節(jié)能改造力度，鼓勵通過合同能源管理模式推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。推進(jìn)交通節(jié)能，加大公交車的更換力度，擴(kuò)大清潔能源汽車的應(yīng)用。
建筑、交通節(jié)能工程和項(xiàng)目安排（略）
�。ㄋ模┪廴緶p排重點(diǎn)工程。大力推進(jìn)污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)，確保已建成脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，積極推進(jìn)鋼鐵、化工、焦炭等重點(diǎn)行業(yè)脫硫設(shè)施的建設(shè)；確保白龍港污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，建成和啟動一批污水處理廠升級改造工程和擴(kuò)建工程，全市新增二級污水處理能力180萬噸/天。
污染減排重點(diǎn)工程安排（略）
四、加強(qiáng)主要領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節(jié)能減排管理
加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、旅游、公共機(jī)構(gòu)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的節(jié)能管理。各行業(yè)相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對本領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位的用能管理，對重點(diǎn)用能單位下達(dá)2009年度節(jié)能目標(biāo)，并開展本領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位2008年度能源利用狀況報告的審查。鼓勵重點(diǎn)用能單位開展能效對標(biāo)管理。繼續(xù)加大污染減排核查和執(zhí)法力度，推進(jìn)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行管理。
工業(yè)節(jié)能管理安排（略）
建筑、交通節(jié)能管理安排（略）
公共機(jī)構(gòu)、教育、衛(wèi)生節(jié)能管理安排（略）
污染減排管理安排（略）
五、加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開發(fā)和節(jié)能產(chǎn)品推廣
將能源領(lǐng)域能夠推動產(chǎn)業(yè)升級和重大變革的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大節(jié)能科技投入和支持力度，研發(fā)并推廣一批重大節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。積極推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。
節(jié)能技術(shù)開發(fā)和節(jié)能產(chǎn)品推廣安排（略）
六、進(jìn)一步完善長效機(jī)制建設(shè)
進(jìn)一步深化完善長效機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮節(jié)能減排專項(xiàng)資金、節(jié)能減排考核和“批項(xiàng)目、核能耗、核總量”等政策的效應(yīng)。同時，在地方性法規(guī)、財稅價格政策制定和市場機(jī)制方面有大的進(jìn)展和突破。
�。ㄒ唬┩七M(jìn)節(jié)能法規(guī)建設(shè)。貫徹落實(shí)國家《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》，按法定程序加快完善與之相配套的地方性法規(guī)。
推進(jìn)節(jié)能法規(guī)建設(shè)安排（略）
�。ǘ┘訌�(qiáng)節(jié)能考核和節(jié)能評估審查。在完善考核方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展好對區(qū)縣政府和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能考核。同時，組織開展各相關(guān)行業(yè)主管部門節(jié)能目標(biāo)和工作推進(jìn)情況考核。要在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查制度；按照國家將出臺的有關(guān)節(jié)能評估和審查的法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步做好貫徹落實(shí)和銜接配套工作。
強(qiáng)化節(jié)能考核和節(jié)能評估審查安排（略）
�。ㄈ┘哟筘斦蛢r格政策的支持力度。進(jìn)一步加大對節(jié)能降耗工作的財政資金支持力度，加快出臺建筑、交通和循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金實(shí)施細(xì)則。同時，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價格的改革工作，進(jìn)一步理順資源環(huán)境價格機(jī)制。
財政和價格政策安排（略）
�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)市場機(jī)制建設(shè)。從培育主體、發(fā)展平臺、完善工作機(jī)制等方面進(jìn)一步加大力度，加快推動節(jié)能減排市場發(fā)展。
節(jié)能市場機(jī)制建設(shè)安排（略）
七、推進(jìn)區(qū)縣節(jié)能減排
各區(qū)縣要根據(jù)本區(qū)域“十一五”節(jié)能總目標(biāo)和本市2009年節(jié)能減排重點(diǎn)工作安排，制定本區(qū)縣2009年節(jié)能減排目標(biāo)和工作計劃。各區(qū)縣要在全面開展節(jié)能工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對商務(wù)樓宇、生活用能等薄弱環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，進(jìn)一步增加節(jié)能資金投入，落實(shí)“批項(xiàng)目、核能耗”制度，夯實(shí)各項(xiàng)節(jié)能基礎(chǔ)。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對區(qū)縣節(jié)能減排工作的指導(dǎo)和支持。
區(qū)縣重點(diǎn)節(jié)能工作安排（略）
八、繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)
抓住本輪政府機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步充實(shí)節(jié)能機(jī)構(gòu)和力量。同時，加強(qiáng)各項(xiàng)教育培訓(xùn)，不斷提高節(jié)能能力。
繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)安排（略）
九、動員全社會力量共同做好節(jié)能減排工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案》和《上海市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》等，開展各類宣傳教育活動，強(qiáng)化企業(yè)和公民的節(jié)能減排責(zé)任、進(jìn)一步營造全社會共同參與節(jié)能減排的良好社會氛圍。鼓勵單位和個人共同行動起來，從我做起，從身邊做起，為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)。
我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢
