近幾年來，中央高度重視節(jié)能減排工作，出臺了一系列重大政策措施，5月23日，國務(wù)院又印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，對節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署，提出了新的要求。
“十一五”期間，全國節(jié)能減排的約束性指標(biāo)是：單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。我們**市確定的目標(biāo)是：到2010年，單位GDP能耗較2005年降低22%左右，二氧化硫排放量降低26%左右，化學(xué)需氧量（COD）降低18%左右，所面臨的攻堅任務(wù)同樣很重。
節(jié)能減排，沒有退路，難在出路。打開出路，企業(yè)是主體，科技創(chuàng)新是支撐。現(xiàn)以我市的“白泥”雙向治理為例，提出以技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推**節(jié)能減排的建議。
5月17日，**堿業(yè)、黃島發(fā)電廠、華電**發(fā)電3家企業(yè)聯(lián)手啟動了白泥與二氧化硫雙向治理項目。項目的實施，不僅可“消化”掉**堿業(yè)每年產(chǎn)生的14萬噸“白泥山”，還使發(fā)電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低，據(jù)測算，3家企業(yè)年可節(jié)約能耗支出和減少治污費用近3000萬元，膠州灣也將不復(fù)受“白泥之患”。此外，通過資源化途徑和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，我市21萬噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成，“電石泥”也正加快處置。
曾是污染源“白泥”、“鉻渣”，一經(jīng)循環(huán)模式下的資源化處置，則變成了經(jīng)濟(jì)效益巨大的“金山”，且換回了“綠水青山”。由此看來，我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”，更為下步加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、力行節(jié)能減排提供了新思路和新途徑。
一、轉(zhuǎn)換思路視角，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式“變廢為寶”，可實現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。“白泥”，在人們慣常印象里不過是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可點“泥”成金實現(xiàn)無害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，變?yōu)閯?chuàng)造效益的寶貴資源。企業(yè)得到了切身實惠，由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然更加持久，“減排”成果也將更為鞏固。
二、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造，讓企業(yè)有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報，是節(jié)能減排的關(guān)鍵。
應(yīng)當(dāng)看到，盡管從中央到地方各級都對節(jié)能減排給予了高度重視，且包括問責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強(qiáng)人意。這其中的一個根本癥結(jié)是部分企業(yè)的畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”或者無力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動力，重要的是依靠科技，通過先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時，也如**堿業(yè)等企業(yè)一樣實實在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”，有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報。否則，一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”， 諸如環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。
三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。
曾培炎副總理在去年12月21日國務(wù)院發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)電視電話會上，指出“**把白泥用于發(fā)電廠脫硫是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關(guān)注，很多城市前來學(xué)習(xí)。實踐證明，通過統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子，可實現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。
以技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排，是實現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變，特提出以下建議：
一、堅持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓，當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從**的實際情況看，短時間內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)的比重難以大幅下降，因此靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)能耗指標(biāo)短期內(nèi)的快速下降不太現(xiàn)實。針對于此，必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓緊抓好。
二、推行“白泥”雙向治理模式，密切校（院）企、企企合作，加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點項目實施。白泥與二氧化硫雙向治理項目的實施，是**堿業(yè)與中國海洋大學(xué)、黃島發(fā)電廠、華電**發(fā)電聯(lián)合科技攻關(guān)的結(jié)果。節(jié)能減排單靠單個企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對于此，政府有關(guān)部門應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)中心、高校院所等資源，為企業(yè)與院校、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統(tǒng)籌推動企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度。
三、合理布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低企業(yè)節(jié)能減排成本。堅持資源化、無害化并重的治理思路，改變單一為治污而治污的局限，探索跨行業(yè)、區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建立全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點企業(yè)、項目庫，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、項目適度向?qū)I(yè)園區(qū)集中，實現(xiàn)集群發(fā)展，使節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣、首尾相連、良性循環(huán)，并使企業(yè)開展項目合作的成本盡量降低。重點要在化工、電力、啤酒、釀造、家電、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享，達(dá)到工業(yè)廢物全面得到循環(huán)利用的目的。
四、優(yōu)化政策環(huán)境,加大對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的支持扶持力度。國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》指出,要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，制定完善促進(jìn)節(jié)能減排的財政政策，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)，形成節(jié)能減排的激勵和約束機(jī)制。對此，全市和各區(qū)（市）應(yīng)在加強(qiáng)對上爭取政策、落實相關(guān)價格改革方案的同時，針對實際制訂并落實配套的政策措施，加強(qiáng)對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的支持，充分調(diào)動企業(yè)、社會力行節(jié)能減排的積極性和主動性。同時，要拓寬融資渠道，促進(jìn)國內(nèi)及國際金融機(jī)構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。
我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢
