國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱國(guó)資委）規(guī)劃發(fā)展局局長(zhǎng)王曉齊在“2008中國(guó)鋼鐵并購(gòu)重組論壇”上表示，到2010年央企數(shù)目將進(jìn)一步減少到80—100家。在此之前，國(guó)資委積極推進(jìn)央企重組，其監(jiān)管的央企數(shù)目已經(jīng)從最初的196家減少至目前的149家。
“鋼鐵央企的粗鋼總量在全國(guó)所占比例還較低，今后要爭(zhēng)取使鋼鐵央企占全國(guó)粗鋼的比例提高到25%以上。”王曉齊稱。
據(jù)王曉齊介紹，目前鋼鐵央企的粗鋼總量為7155萬(wàn)噸，占全國(guó)粗鋼比例的14.6%。
根據(jù)中國(guó)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量將大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上；2020年達(dá)到70%以上。但到2007年底，這一比例僅為36.79%。
“根據(jù)我們的判斷，通過(guò)調(diào)整重組未來(lái)幾年中國(guó)鋼鐵行業(yè)將出現(xiàn)1－2個(gè)1億噸級(jí)，3－4個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵企業(yè)，”王曉齊說(shuō)，“在重組過(guò)程中，鋼鐵央企有能力、有條件更多的發(fā)揮自己的作用”。
鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛也認(rèn)為，中國(guó)鋼材產(chǎn)量已經(jīng)基本達(dá)到需求量的水平，將形成產(chǎn)能略大于需求的市場(chǎng)局面，“當(dāng)前正是實(shí)施鋼鐵行業(yè)兼并重組的有利時(shí)機(jī)”。
2007年6月底，中國(guó)最大的鋼鐵集團(tuán)——河北鋼鐵集團(tuán)有限公司（下稱河北鋼鐵集團(tuán)）在石家莊成立。河北鋼鐵集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王義芳稱，預(yù)計(jì)2008年河北鋼鐵集團(tuán)鋼鐵年產(chǎn)量突破將3600萬(wàn)噸。
2008年6月，寶鋼集團(tuán)則重組了廣州鋼鐵集團(tuán)和韶山鋼鐵集團(tuán)后成立廣東鋼鐵集團(tuán)；9月，武鋼集團(tuán)重組了柳州鋼鐵集團(tuán)成立廣西鋼鐵集團(tuán)。
然而，產(chǎn)權(quán)和人事，一直是中國(guó)鋼鐵行業(yè)重組的兩個(gè)最大障礙。不僅國(guó)有鋼企與民營(yíng)鋼企之間存在整合障礙，國(guó)有鋼企又可分為中央企業(yè)和地方企業(yè)，由于中央和地方利益問(wèn)題而難以整合。
鞍鋼與本鋼合并，歷經(jīng)多年，一直“貌合神離”。寶鋼也曾先后向多家企業(yè)伸出橄欖枝，包括馬鋼、邯鋼、包鋼、濟(jì)鋼等大中型鋼鐵集團(tuán)，但終未有結(jié)果。
寶鋼集團(tuán)一位內(nèi)部人士指出，目前跨區(qū)重組的主要阻力是地方保護(hù)。寶鋼并購(gòu)八一鋼鐵、廣鋼、韶鋼之所以能夠順利完成，一個(gè)重要原因是當(dāng)?shù)卣畱B(tài)度明朗，寶鋼也作出了一定讓步。
以廣東鋼鐵集團(tuán)的成立為例。此次重組中，廣東鋼鐵集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本358.6億元，其中寶鋼出資286.88億元，持股比例80%；廣東省國(guó)資委、廣州市國(guó)資委以韶鋼集團(tuán)、廣鋼集團(tuán)的國(guó)有凈資產(chǎn)出資71.72億元，合計(jì)持股比例20%，廣鋼和韶鋼各占10%。
但是，廣鋼注冊(cè)地選在湛江，由此將可以帶動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)，而稅收以產(chǎn)品銷售地來(lái)確定。由于鋼鐵銷售有一個(gè)“銷售半徑”的原則，因此稅收也就大部分歸屬于廣東省。
“雖然新廣鋼仍然是國(guó)有體制，但是它屬于中央、省和市三級(jí)企業(yè)間的重組。這種重組必須解決注冊(cè)地、銷售利潤(rùn)的分配、稅收等等的問(wèn)題。寶鋼不要稅收，只要資產(chǎn)，是一個(gè)大的突破。”發(fā)改委一位官員透露。
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